+7 (499) 703-33-12
X

отправьте нам заявку

Мы не продаем и не делимся Вашей информацией с посторонними. Мы против спама, Вы можете нам доверять.
X
 

Новости

«Новое» и «старое» в новой пенсионной формуле?

До конца марта 2013 года Министерство труда (основной разработчик новой пенсионной формулы) должен представить вице-премьеру Правительства РФ Ольге Голодец новую пенсионную формулу - фактически новую пенсионную модель для пенсионной системы России. Известно, что идет существенная доработка распределительно-накопительной пенсионной модели в пользу распределительной - страховой компоненты, но официальных данных по структуре этой формулы пока нет. Однако, есть всевозможные высказывания чиновников и комментарии специалистов по этому поводу, на основании которых можно сделать некоторые предварительные выводы.

По имеющейся информации, в Минтруде находится в разработке 2-3 варианта пенсионной формулы из которых в конечном итоге выберут один. Предположительно в эту формулу будут заложены следующие основные принципы формирования пенсий:

- минимальный стаж для получения минимальной трудовой пенсии с 5 лет будет поэтапно увеличен до 15 лет. При этом будет считаться стаж только по тем периодам в течение которых реально платились страховые взносы в ПФР за человека;

- на максимальную пенсию могут рассчитывать только те граждане, за которых страховые взносы перечислялись не менее 30 - 35 лет (требования конвенции Мировой организации труда (МОТ) ). При этом размер пенсии может быть увеличен при более позднем (по возрасту, а не по стажу) выходе человека на пенсию, т.е. будет произведен соответствующий перерасчет и доплата;

- для всех работающих граждан вводится понятие минимального страхового взноса, который соответствует сумме страхового взноса человека с 2-х Минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Если доход человека меньше 2 МРОТ в месяц, то данный месяц не засчитывается в трудовой стаж человека и считается, что человек этот месяц не работал. Предполагается, что МРОТ ежегодно будет увеличиваться. Например, в 2013г он составляет - 5025 рублей в месяц

- для увеличения суммы собираемых ПФР страховых взносов, необходимых для текущих выплат пенсионерам, планируется поднять минимальный облагаемый взносами порог зарплат - с 568 000 руб. в год (47 333 руб. в месяц) в 2013г. до 816 500 руб. в год, (68 041 руб. в месяц) (плюс 10% сверх этих сумм). Таким образом, за счет этих дополнительных поступлений, а также за счет уменьшения отчислений в накопительную часть пенсии в 3-и раза "молчунам" (будет 2% вместо 6%) в ближайшие годы планируется уменьшить дефицит бюджета ПФР;

- предполагается, что ставка страховых взносов и отчислений в ПФР останутся в 2014 и последующих годах прежними - соответственно 30% и 22%. При этом, отчисления в накопительную часть пенсии буду у всех разными: по выбору человека - 6% , по умолчанию - 2%, для людей старше 1967гр. - 0%;

- для упрощения расчетов сейчас и в будущем разработчики предлагают отказаться в пенсионной формуле от учета пенсионных прав и обязательств в рублях и перейти к их учету и расчету в относительны/условных единицах (баллах, коэффициентах и т.д. - пока не известно в чем). Это позволит в дальнейшем, не меняя саму формулу, но изменяя стоимость относительных единиц, легко "манипулировать" получаемыми значениями, не привлекая к этому излишнего внимания людей. Ежегодно каждому человеку , в зависимости от суммы его страхового взноса, будут начисляться условные единицы, при этом стоимость условных единиц будет устанавливаться для всех ежегодно в зависимости от соотношения доходной части и расходной части - обязательств ПФР. Таким образом, государство фактически получает право законно уменьшать размер пенсий в связи с ростом обязательств ПФР при уменьшением доходной части при том, что это самый реалистичный вариант развития пенсионной системы России на ближайшие 20-40 лет;

- в пенсионной формуле предполагается, что пенсии будут индексироваться государством в зависимости от разницы меду доходной и расходной частью статей бюджета ПФР. Считается, что доходная часть будет превышать расходную, и по этому индексация пенсий будет превышать инфляцию (это очень спорное утверждение?!).

- самое существенное в новой пенсионной формуле касается темы удаления из нее - базовой и накопительной частей в самостоятельные компоненты, т.е. формула будет учитывать только страховую часть пенсии человека. Фактически предлагается из базовой части сделать минимально гарантированное для всех пособие по старости, а накопительную часть - выделить в самостоятельную систему личных накоплений человека. При этом не определены механизмы функционирования этих частей пенсии.

Таким образом, подводя итог выше сказанному, можно утверждать, что сама по себе "новая пенсионная формула" только совершенствует имеющуюся распределительную - страховую и базовую части пенсии. Эта формула позволяет осуществлять текущие выплаты пенсии и в случае необходимости "правильно" объяснять людям почему пенсия не растет, а уменьшается.

Однако, эта пенсионная формула не отвечает на самый главный вопрос, как сделать пенсионную систему России более устойчивой и выгодной не только в ближайшие годы, но и на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Также нет ответа на многие другие вопросы, в т.ч. как сделать так, что бы при уменьшении доходов и существенном увеличении обязательств ПФР (а это неизбежно произойдет в ближайшие 10 - 40 лет) не снизиля уровень пенсионного обеспечения пенсионеров.

Для того, чтобы новая пенсионная формула смогла учесть и эти случаи, необходимо, чтобы в пенсионной системе появились кроме пенсионной распределительной модели еще и накопительные, паритетные и семейно-накопительные пенсионные модели. Только в этом случае пенсионная формула позволит при любых обстоятельствах поддерживать стабильно высокий уровень пенсионного обеспечения пенсионеров при минимальных затратах государства (только на минимальное государственное пенсионное пособие). Ответ на некоторые из этих вопросов вы можете найти в предложениях российских ученых в Интернете, или в обобщенном в серии тематических статей на сайте npfops.ru.

А.В. Осипов